第一章總 則
第一條 為進(jìn)一步規范公共資源交易現場(chǎng)秩序，確保交易工作依法有序開(kāi)展，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》要求，結合工作實(shí)際，制定本規程。
第二條 進(jìn)入青島市公共資源交易平臺交易的政府采購項目采用公開(kāi)招標方式進(jìn)行開(kāi)標評標定標活動(dòng)的，適用本規程。
第三條 本規程用于指導青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）、青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政務(wù)服務(wù)管理中心）工作人員在開(kāi)評標過(guò)程中的工作行為，明確各自工作職責，規范開(kāi)標評標現場(chǎng)行為。
第二章開(kāi)標準備
第四條 公共資源交易管理處對招標資料審核后轉交市政務(wù)服務(wù)管理中心，由市政務(wù)服務(wù)管理中心安排項目經(jīng)辦人。
已發(fā)出交易公告的政府采購項目變更公告、招標文件內容（含變更開(kāi)標時(shí)間、地點(diǎn)）的，經(jīng)公共資源交易管理處審核后由招標人負責將變更的相關(guān)內容通知市政務(wù)服務(wù)管理中心。
需終止招標、重新招標或暫停招標的，或暫停項目后重啟招標活動(dòng)的，督查處應書(shū)面通知公共資源交易管理處和市政務(wù)服務(wù)管理中心。公共資源交易管理處和市政務(wù)服務(wù)管理中心按照各自職責分別開(kāi)展業(yè)務(wù)。
第五條 市政務(wù)服務(wù)管理中心安排專(zhuān)人制定開(kāi)標計劃，于每周五將下周開(kāi)標計劃發(fā)至各項目經(jīng)辦人、公共資源交易管理處、督查處、市公共資源交易大廳監控室和前臺（如遇節假日應于放假前一個(gè)工作日發(fā)出計劃）。
招標人（或招標代理）發(fā)布招標公告、變更開(kāi)標時(shí)間及地點(diǎn)應及時(shí)到市政務(wù)服務(wù)管理中心登記，確保開(kāi)標計劃準確完整。
第六條 公共資源交易管理處負責審核項目《政府采購評標專(zhuān)家抽取申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)家抽取表》），確定評審專(zhuān)家抽取庫（省及以上專(zhuān)家庫或市庫）、抽取區域、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、抽取數量、備選方案等。
招標人負責抽取，市政務(wù)服務(wù)管理中心提供抽取服務(wù)。參與抽取各方應遵照《青島市公共資源交易大廳專(zhuān)家抽取操作規程》要求，規范抽取評審專(zhuān)家。抽取完成后，招標人應在《專(zhuān)家抽取表》中如實(shí)填寫(xiě)實(shí)際抽取專(zhuān)業(yè)及人數并簽字確認。
重大項目督查處現場(chǎng)監督評審專(zhuān)家抽取過(guò)程。
第七條 市公共資源交易大廳物業(yè)人員應做好開(kāi)評標室準備工作，應提前半小時(shí)打開(kāi)開(kāi)標室，開(kāi)啟電源，檢查麥克、照明、音響、投影等設備是否正常。招標代理應檢查確認，如有問(wèn)題應及時(shí)聯(lián)系市公共資源交易大廳物業(yè)人員予以處理。
第八條 招標代理應至少于開(kāi)標前半小時(shí)到達開(kāi)標現場(chǎng)準備會(huì )議，打開(kāi)現場(chǎng)麥克風(fēng)和投影設備，開(kāi)啟大屏幕顯示本次開(kāi)標的項目名稱(chēng)、招標人名稱(chēng)等信息并實(shí)時(shí)顯示北京時(shí)間。
招標代理應提前至物業(yè)前臺領(lǐng)取桌牌，合理布置投標資料放置區與投標人員就坐區。分區域擺放好桌牌和編號。商務(wù)標書(shū)、技術(shù)標書(shū)、報價(jià)標書(shū)、資格原件證明材料電子版標書(shū)等在投標資料放置區依序分開(kāi)擺放；招標人、投標人授權委托人、項目負責人、其他參加投標人員、招標代理等按指定桌牌依序就坐，同一投標人的人員原則上應座次相鄰。
第九條 招標人（或招標代理）應落實(shí)其人員分工，組織人員在投標截止時(shí)間前集中接收投標資料。接收資料時(shí)，應查驗投標人身份、收取有關(guān)證件、核對相關(guān)人員到場(chǎng)情況、檢查投標文件密封情況，接收并登記符合接收要求的投標文件，組織投標單位相關(guān)人員簽到。投標人按簽到順序編號對應入座。此編號為整個(gè)投標過(guò)程的本單位代號，開(kāi)標過(guò)程中將按照編號順序互檢標書(shū)密封性、公開(kāi)唱標。
第十條 投標人進(jìn)入會(huì )場(chǎng)后，不得隨意走動(dòng)，不得大聲喧嘩，招標人（或招標代理）做好引導工作和維持現場(chǎng)秩序。對于擾亂現場(chǎng)秩序的，項目經(jīng)辦人給予警告，情節嚴重的，記入不良行為記錄。
投標截止時(shí)間前5分鐘，招標人（或招標代理）應提示投標人遞交投標文件時(shí)間即將截止，督促尚未提交資料的投標人盡快提交、尚未就座的投標人應到會(huì )人員及時(shí)就位。提交投標文件時(shí)間截止后，招標人（或招標代理）應立即關(guān)門(mén)，嚴禁場(chǎng)外投標人入場(chǎng)，拒收逾期送達的投標文件。
投標人提交所有資料在開(kāi)標會(huì )議結束前均應留在開(kāi)評標會(huì )場(chǎng)，投標人應到會(huì )人員不得擅自中途離場(chǎng)。
第三章開(kāi) 標
第十一條 開(kāi)標會(huì )由招標人委托代理人、招標代理機構、投標人、市政務(wù)服務(wù)管理中心和有關(guān)方面代表參加。
招標代理、項目經(jīng)辦人、督查人員等原則上應著(zhù)工作裝并佩戴工作牌（單位未統一配發(fā)工作裝的人員應著(zhù)正式服裝出席）參加開(kāi)標會(huì )。
第十二條 開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，不得提前或無(wú)故推遲。
第十三條 招標人（或招標代理）應嚴格按照招標文件規定的開(kāi)標程序主持開(kāi)標會(huì )議，并使用統一規范的開(kāi)標會(huì )議主持詞，不得簡(jiǎn)化開(kāi)標程序，不得調整開(kāi)標順序。
第十四條 招標人（或招標代理）宣布開(kāi)標會(huì )開(kāi)始。介紹投標人外的與會(huì )人員，包括招標人、招標代理、項目經(jīng)辦人、督查人員、公證人員、監督（察）人員的單位、姓名及工作職責，并公布監督電話(huà)，宣讀開(kāi)標會(huì )議紀律。
第十五條 招標人（或招標代理）對投標人到場(chǎng)情況點(diǎn)名。按照編號順序對投標人名稱(chēng)以及授權委托人、項目負責人等招標文件規定人員依次點(diǎn)名，點(diǎn)到人員應答到并起身示意。招標人（或招標代理）核對人員到場(chǎng)情況及有關(guān)證件遞交情況，各投標單位共同監督。
第十六條 招標人（或招標代理）應按照編號順序組織投標人有序互相檢查投標文件密封情況，檢查完畢后投標人簽字確認。
第十七條 經(jīng)密封確認無(wú)異議后，招標代理工作人員當眾開(kāi)啟各投標人商務(wù)（報價(jià)）文件，按照編號順序進(jìn)行公開(kāi)唱標，并在大屏幕上公示所有投標人的投標報價(jià)。
唱標結束后，投標人授權代表、招標人代表、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標記錄上簽字確認。
第十八條 開(kāi)標儀式結束后，招標人（或招標代理）將投標文件及相關(guān)資料送達指定評標室，投標文件整理成套，待評審開(kāi)始后分發(fā)評審專(zhuān)家。
第四章評標準備
第十九條 招標代理應在評審開(kāi)始前將招標文件及相應的表格、紙、筆等評標所需物品送達指定評標室并按需擺放，技術(shù)打分表應在商務(wù)評審打分結束后發(fā)放。
第二十條 評審專(zhuān)家到達后，評審區工作人員督促評審專(zhuān)家寄存各種通訊工具并提示已進(jìn)入監控區域，注意言行，組織評審專(zhuān)家進(jìn)行安檢、登記，引導至指定評標室。
采購人代表需在開(kāi)標前持單位授權委托書(shū)及身份證件到專(zhuān)家休息室等候，待其他評審專(zhuān)家全部到齊、評標準備工作就緒后，采購人代表方可進(jìn)入評標室，招標人（或招標代理）核實(shí)評審委員會(huì )成員身份后主持啟動(dòng)評審程序：播放評標紀律，介紹招標人和投標人，征詢(xún)評審專(zhuān)家回避主張。如有需回避專(zhuān)家需按規定及時(shí)更換，如均無(wú)需回避則由評審專(zhuān)家分別介紹姓名、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)等基本信息，推薦評審委員會(huì )組長(cháng)。采購人代表客觀(guān)介紹項目基本情況后，評審開(kāi)始。
一般情況下，評審開(kāi)始后項目經(jīng)辦人、招標代理即行退出評標室，原則上技術(shù)評審開(kāi)始前采購人代表即與其他專(zhuān)家評委進(jìn)行分離，進(jìn)入獨立評標室單獨進(jìn)行評標。
出現下列情形時(shí)，評審委員會(huì )應通過(guò)評審區工作人員或監控室對講系統聯(lián)系項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人接通知后需到達評審現場(chǎng)協(xié)助評審委員會(huì )按程序處置：
（一）商務(wù)評審、技術(shù)評審、出具評審報告等評審環(huán)節結束后；
（二）出現無(wú)效投標、否決投標等情形；
（三）評審委員會(huì )要求投標人澄清；
（四）出現《交易現場(chǎng)異常事項處置單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處置單》）情形等需與外部對接。
評標過(guò)程中，與評標活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員不得隨意進(jìn)出評標室，不得單獨與評審專(zhuān)家接觸。
第五章 評標
第二十一條 評審委員會(huì )具有依據招標文件進(jìn)行獨立評標的權力，且不受外界任何因素的干擾。評審專(zhuān)家須按照招標文件規定的評標方法和評標標準進(jìn)行評標，對評標意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。
第二十二條 評審專(zhuān)家按照招標文件的規定，對投標人進(jìn)行資格性、符合性審查。
評審委員會(huì )根據招標文件和投標人提供的資格審查資料、投標文件進(jìn)行資格性、符合性審查。對不符合招標文件要求的投標人，評審委員會(huì )出具書(shū)面否決投標意見(jiàn)，說(shuō)明否決投標理由，通知項目經(jīng)辦人組織招標代理交投標人簽字確認后，由全體評審專(zhuān)家最終簽字確認。
投標人對審查結果有異議的，招標人應根據評審委員會(huì )的審查意見(jiàn)答復，投標人對答復不滿(mǎn)意的，招標人應組織評審委員會(huì )復審。
第二十三條 商務(wù)評審打分。評審委員會(huì )按照招標文件要求，審查投標人報價(jià)、業(yè)績(jì)、榮譽(yù)、政策性加分等進(jìn)行商務(wù)部分評審，并記錄相關(guān)事項，審核認定評分結果后通知項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人組織招標代理交各投標人簽字確認，同時(shí)發(fā)放技術(shù)打分表。
第二十四條 技術(shù)評審打分。技術(shù)部分由評審委員會(huì )成員各自獨立打分，按照招標文件規定的評標辦法進(jìn)行逐項打分，對客觀(guān)評分項的評分應當一致，對需要借助專(zhuān)業(yè)知識評判的主觀(guān)評分項應當嚴格按照評分標準公正評分。若有樣品，應前置于技術(shù)評審打分開(kāi)始環(huán)節，由項目經(jīng)辦人引導評審專(zhuān)家至樣品展示區，打分結束后組織招標代理公布樣品對應投標人。
第二十五條 各環(huán)節評審結果經(jīng)評審委員會(huì )簽字確認后，由評審區工作人員負責將采購人代表送至項目評標室，與其他專(zhuān)家評委一起對評審結果進(jìn)行匯總統計，按照從高到低的順序對投標人進(jìn)行排序。
評審委員會(huì )要對評分匯總情況進(jìn)行復核，特別是對排名第一的、報價(jià)最低的、投標或相應文件被認定為無(wú)效的情形進(jìn)行重點(diǎn)復核，并根據評審結果推薦中標或成交候選人，或者根據采購人委托協(xié)議規定直接確定中標或成交人，起草并簽署評審報告。
第二十六條 招標人（或招標代理）要對評審數據進(jìn)行校對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會(huì )復核或書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十七條 采用最低評標價(jià)法等其他評標方法定標的從其規定。
第二十八條 評標報告完成后通知項目經(jīng)辦人組織招標人（或招標代理）宣布評標結果。
第二十九條 投標文件中有含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評審委員會(huì )認為需要投標人做出必要澄清、說(shuō)明的，應當填寫(xiě)《投標文件澄清表》，通知項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人組織招標代理交由投標人按照評審委員會(huì )的要求填寫(xiě)《投標文件澄清表》，由評審委員會(huì )審核是否超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热莶Q定是否采納。
第三十條 招標人、投標人、項目經(jīng)辦人、監督 (查)人員、招標文件審核人員不得越位發(fā)表意見(jiàn)，做出處理決定；不得回避、推諉責任；不得就評審涉及的實(shí)質(zhì)性?xún)热莅l(fā)表意見(jiàn)或參與評審委員會(huì )的討論。
第六章特殊事項處置
第三十一條 在交易活動(dòng)現場(chǎng)出現下列情形時(shí)按照異常程序處置規定執行：
（一）交易活動(dòng)當事人在交易活動(dòng)現場(chǎng)提出異議，且異議提出人對異議答復不滿(mǎn)意的；
（二）交易雙方、招標代理機構、評審專(zhuān)家等交易各方當事人出現違法違規行為的；
（三）交易當事人對交易文件理解不一致，需要對交易文件做出明確解釋的；
（四）地鐵、機場(chǎng)工程中部分要求緊急的項目出現全部投標人被否決投標，需重新招標的。
符合前三款情形的，相關(guān)處室按照《青島市政務(wù)服務(wù)管理辦公室公共資源交易現場(chǎng)異常情況處置程序規定》（青政服字〔2015〕28號）進(jìn)行處置；符合第四款情形的，公共資源交易管理處、督查處、市政務(wù)服務(wù)管理中心共同參與協(xié)調解決。上述四款情形，市政務(wù)服務(wù)管理中心填寫(xiě)《處置單》轉相關(guān)處室，相關(guān)處室接到《處置單》后，應及時(shí)處置，并于當天書(shū)面反饋處置情況，確保交易工作順利進(jìn)行。
第三十二條 投標人對開(kāi)評標活動(dòng)有異議的，按照下列不同情形提出主張和要求，并由招標人（或招標代理）作好書(shū)面記錄：
（一）投標人對開(kāi)標有異議的，應當在開(kāi)標現場(chǎng)提出，招標人應當當場(chǎng)做出答復；
（二）投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標文件、招標過(guò)程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向招標人提出質(zhì)疑。招標人應當在收到書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內做出答復。
（三）對質(zhì)疑答復不滿(mǎn)意的，投標人可以采用書(shū)面投訴的方式向監督部門(mén)提出。
招標人（或招標代理）應詳細如實(shí)記錄開(kāi)評標會(huì )議過(guò)程中發(fā)生的異常情況或爭議性問(wèn)題，不得隱瞞、回避問(wèn)題和矛盾，并按規定及時(shí)予以處置。相關(guān)資料應及時(shí)存檔，按規定移交。
第七章中標
第三十三條 招標人（招標代理）應當于定標后及時(shí)進(jìn)行中標公示，公示期不得少于法定期限，并按照規定如實(shí)公示專(zhuān)家名單等內容。招標人審核確認《中標公告信息確認單》后，市政務(wù)服務(wù)管理中心提供發(fā)布服務(wù)。
中標公示發(fā)布后，改變原評審結果的，督查處按程序處置后將結果通過(guò)金宏網(wǎng)轉送至市政務(wù)服務(wù)管理中心，招標人需向市政務(wù)服務(wù)管理中心提交《中標公告變更發(fā)布申請單》，由市政務(wù)服務(wù)管理中心發(fā)布變更公示。
第八章檔案及考核
第三十四條 開(kāi)標結束后，招標代理應當及時(shí)完整地收集、保存項目資料，不得隨意借閱、復印，對招標項目資料歸檔前完整性承擔責任，并按照規定及時(shí)辦理檔案移交。
第三十五條 招標人（或招標代理）應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內退還未中標人的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內退還中標人的投標保證金。
第三十六條 市政務(wù)服務(wù)管理中心應配合市政務(wù)服務(wù)管理辦公室做好招標代理機構在青島市公共資源大廳開(kāi)評標過(guò)程中從業(yè)行為的考核工作。
第九章附則
第三十七條 采用競爭性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等其它方式的政府采購項目參照本規程執行。
第三十八條 本規程自2016年5月5日起施行。
第一條 為進(jìn)一步規范公共資源交易現場(chǎng)秩序，確保交易工作依法有序開(kāi)展，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》要求，結合工作實(shí)際，制定本規程。
第二條 進(jìn)入青島市公共資源交易平臺交易的政府采購項目采用公開(kāi)招標方式進(jìn)行開(kāi)標評標定標活動(dòng)的，適用本規程。
第三條 本規程用于指導青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）、青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政務(wù)服務(wù)管理中心）工作人員在開(kāi)評標過(guò)程中的工作行為，明確各自工作職責，規范開(kāi)標評標現場(chǎng)行為。
第二章開(kāi)標準備
第四條 公共資源交易管理處對招標資料審核后轉交市政務(wù)服務(wù)管理中心，由市政務(wù)服務(wù)管理中心安排項目經(jīng)辦人。
已發(fā)出交易公告的政府采購項目變更公告、招標文件內容（含變更開(kāi)標時(shí)間、地點(diǎn)）的，經(jīng)公共資源交易管理處審核后由招標人負責將變更的相關(guān)內容通知市政務(wù)服務(wù)管理中心。
需終止招標、重新招標或暫停招標的，或暫停項目后重啟招標活動(dòng)的，督查處應書(shū)面通知公共資源交易管理處和市政務(wù)服務(wù)管理中心。公共資源交易管理處和市政務(wù)服務(wù)管理中心按照各自職責分別開(kāi)展業(yè)務(wù)。
第五條 市政務(wù)服務(wù)管理中心安排專(zhuān)人制定開(kāi)標計劃，于每周五將下周開(kāi)標計劃發(fā)至各項目經(jīng)辦人、公共資源交易管理處、督查處、市公共資源交易大廳監控室和前臺（如遇節假日應于放假前一個(gè)工作日發(fā)出計劃）。
招標人（或招標代理）發(fā)布招標公告、變更開(kāi)標時(shí)間及地點(diǎn)應及時(shí)到市政務(wù)服務(wù)管理中心登記，確保開(kāi)標計劃準確完整。
第六條 公共資源交易管理處負責審核項目《政府采購評標專(zhuān)家抽取申請表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)家抽取表》），確定評審專(zhuān)家抽取庫（省及以上專(zhuān)家庫或市庫）、抽取區域、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、抽取數量、備選方案等。
招標人負責抽取，市政務(wù)服務(wù)管理中心提供抽取服務(wù)。參與抽取各方應遵照《青島市公共資源交易大廳專(zhuān)家抽取操作規程》要求，規范抽取評審專(zhuān)家。抽取完成后，招標人應在《專(zhuān)家抽取表》中如實(shí)填寫(xiě)實(shí)際抽取專(zhuān)業(yè)及人數并簽字確認。
重大項目督查處現場(chǎng)監督評審專(zhuān)家抽取過(guò)程。
第七條 市公共資源交易大廳物業(yè)人員應做好開(kāi)評標室準備工作，應提前半小時(shí)打開(kāi)開(kāi)標室，開(kāi)啟電源，檢查麥克、照明、音響、投影等設備是否正常。招標代理應檢查確認，如有問(wèn)題應及時(shí)聯(lián)系市公共資源交易大廳物業(yè)人員予以處理。
第八條 招標代理應至少于開(kāi)標前半小時(shí)到達開(kāi)標現場(chǎng)準備會(huì )議，打開(kāi)現場(chǎng)麥克風(fēng)和投影設備，開(kāi)啟大屏幕顯示本次開(kāi)標的項目名稱(chēng)、招標人名稱(chēng)等信息并實(shí)時(shí)顯示北京時(shí)間。
招標代理應提前至物業(yè)前臺領(lǐng)取桌牌，合理布置投標資料放置區與投標人員就坐區。分區域擺放好桌牌和編號。商務(wù)標書(shū)、技術(shù)標書(shū)、報價(jià)標書(shū)、資格原件證明材料電子版標書(shū)等在投標資料放置區依序分開(kāi)擺放；招標人、投標人授權委托人、項目負責人、其他參加投標人員、招標代理等按指定桌牌依序就坐，同一投標人的人員原則上應座次相鄰。
第九條 招標人（或招標代理）應落實(shí)其人員分工，組織人員在投標截止時(shí)間前集中接收投標資料。接收資料時(shí)，應查驗投標人身份、收取有關(guān)證件、核對相關(guān)人員到場(chǎng)情況、檢查投標文件密封情況，接收并登記符合接收要求的投標文件，組織投標單位相關(guān)人員簽到。投標人按簽到順序編號對應入座。此編號為整個(gè)投標過(guò)程的本單位代號，開(kāi)標過(guò)程中將按照編號順序互檢標書(shū)密封性、公開(kāi)唱標。
第十條 投標人進(jìn)入會(huì )場(chǎng)后，不得隨意走動(dòng)，不得大聲喧嘩，招標人（或招標代理）做好引導工作和維持現場(chǎng)秩序。對于擾亂現場(chǎng)秩序的，項目經(jīng)辦人給予警告，情節嚴重的，記入不良行為記錄。
投標截止時(shí)間前5分鐘，招標人（或招標代理）應提示投標人遞交投標文件時(shí)間即將截止，督促尚未提交資料的投標人盡快提交、尚未就座的投標人應到會(huì )人員及時(shí)就位。提交投標文件時(shí)間截止后，招標人（或招標代理）應立即關(guān)門(mén)，嚴禁場(chǎng)外投標人入場(chǎng)，拒收逾期送達的投標文件。
投標人提交所有資料在開(kāi)標會(huì )議結束前均應留在開(kāi)評標會(huì )場(chǎng)，投標人應到會(huì )人員不得擅自中途離場(chǎng)。
第三章開(kāi) 標
第十一條 開(kāi)標會(huì )由招標人委托代理人、招標代理機構、投標人、市政務(wù)服務(wù)管理中心和有關(guān)方面代表參加。
招標代理、項目經(jīng)辦人、督查人員等原則上應著(zhù)工作裝并佩戴工作牌（單位未統一配發(fā)工作裝的人員應著(zhù)正式服裝出席）參加開(kāi)標會(huì )。
第十二條 開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，不得提前或無(wú)故推遲。
第十三條 招標人（或招標代理）應嚴格按照招標文件規定的開(kāi)標程序主持開(kāi)標會(huì )議，并使用統一規范的開(kāi)標會(huì )議主持詞，不得簡(jiǎn)化開(kāi)標程序，不得調整開(kāi)標順序。
第十四條 招標人（或招標代理）宣布開(kāi)標會(huì )開(kāi)始。介紹投標人外的與會(huì )人員，包括招標人、招標代理、項目經(jīng)辦人、督查人員、公證人員、監督（察）人員的單位、姓名及工作職責，并公布監督電話(huà)，宣讀開(kāi)標會(huì )議紀律。
第十五條 招標人（或招標代理）對投標人到場(chǎng)情況點(diǎn)名。按照編號順序對投標人名稱(chēng)以及授權委托人、項目負責人等招標文件規定人員依次點(diǎn)名，點(diǎn)到人員應答到并起身示意。招標人（或招標代理）核對人員到場(chǎng)情況及有關(guān)證件遞交情況，各投標單位共同監督。
第十六條 招標人（或招標代理）應按照編號順序組織投標人有序互相檢查投標文件密封情況，檢查完畢后投標人簽字確認。
第十七條 經(jīng)密封確認無(wú)異議后，招標代理工作人員當眾開(kāi)啟各投標人商務(wù)（報價(jià)）文件，按照編號順序進(jìn)行公開(kāi)唱標，并在大屏幕上公示所有投標人的投標報價(jià)。
唱標結束后，投標人授權代表、招標人代表、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標記錄上簽字確認。
第十八條 開(kāi)標儀式結束后，招標人（或招標代理）將投標文件及相關(guān)資料送達指定評標室，投標文件整理成套，待評審開(kāi)始后分發(fā)評審專(zhuān)家。
第四章評標準備
第十九條 招標代理應在評審開(kāi)始前將招標文件及相應的表格、紙、筆等評標所需物品送達指定評標室并按需擺放，技術(shù)打分表應在商務(wù)評審打分結束后發(fā)放。
第二十條 評審專(zhuān)家到達后，評審區工作人員督促評審專(zhuān)家寄存各種通訊工具并提示已進(jìn)入監控區域，注意言行，組織評審專(zhuān)家進(jìn)行安檢、登記，引導至指定評標室。
采購人代表需在開(kāi)標前持單位授權委托書(shū)及身份證件到專(zhuān)家休息室等候，待其他評審專(zhuān)家全部到齊、評標準備工作就緒后，采購人代表方可進(jìn)入評標室，招標人（或招標代理）核實(shí)評審委員會(huì )成員身份后主持啟動(dòng)評審程序：播放評標紀律，介紹招標人和投標人，征詢(xún)評審專(zhuān)家回避主張。如有需回避專(zhuān)家需按規定及時(shí)更換，如均無(wú)需回避則由評審專(zhuān)家分別介紹姓名、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)等基本信息，推薦評審委員會(huì )組長(cháng)。采購人代表客觀(guān)介紹項目基本情況后，評審開(kāi)始。
一般情況下，評審開(kāi)始后項目經(jīng)辦人、招標代理即行退出評標室，原則上技術(shù)評審開(kāi)始前采購人代表即與其他專(zhuān)家評委進(jìn)行分離，進(jìn)入獨立評標室單獨進(jìn)行評標。
出現下列情形時(shí)，評審委員會(huì )應通過(guò)評審區工作人員或監控室對講系統聯(lián)系項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人接通知后需到達評審現場(chǎng)協(xié)助評審委員會(huì )按程序處置：
（一）商務(wù)評審、技術(shù)評審、出具評審報告等評審環(huán)節結束后；
（二）出現無(wú)效投標、否決投標等情形；
（三）評審委員會(huì )要求投標人澄清；
（四）出現《交易現場(chǎng)異常事項處置單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處置單》）情形等需與外部對接。
評標過(guò)程中，與評標活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員不得隨意進(jìn)出評標室，不得單獨與評審專(zhuān)家接觸。
第五章 評標
第二十一條 評審委員會(huì )具有依據招標文件進(jìn)行獨立評標的權力，且不受外界任何因素的干擾。評審專(zhuān)家須按照招標文件規定的評標方法和評標標準進(jìn)行評標，對評標意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。
第二十二條 評審專(zhuān)家按照招標文件的規定，對投標人進(jìn)行資格性、符合性審查。
評審委員會(huì )根據招標文件和投標人提供的資格審查資料、投標文件進(jìn)行資格性、符合性審查。對不符合招標文件要求的投標人，評審委員會(huì )出具書(shū)面否決投標意見(jiàn)，說(shuō)明否決投標理由，通知項目經(jīng)辦人組織招標代理交投標人簽字確認后，由全體評審專(zhuān)家最終簽字確認。
投標人對審查結果有異議的，招標人應根據評審委員會(huì )的審查意見(jiàn)答復，投標人對答復不滿(mǎn)意的，招標人應組織評審委員會(huì )復審。
第二十三條 商務(wù)評審打分。評審委員會(huì )按照招標文件要求，審查投標人報價(jià)、業(yè)績(jì)、榮譽(yù)、政策性加分等進(jìn)行商務(wù)部分評審，并記錄相關(guān)事項，審核認定評分結果后通知項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人組織招標代理交各投標人簽字確認，同時(shí)發(fā)放技術(shù)打分表。
第二十四條 技術(shù)評審打分。技術(shù)部分由評審委員會(huì )成員各自獨立打分，按照招標文件規定的評標辦法進(jìn)行逐項打分，對客觀(guān)評分項的評分應當一致，對需要借助專(zhuān)業(yè)知識評判的主觀(guān)評分項應當嚴格按照評分標準公正評分。若有樣品，應前置于技術(shù)評審打分開(kāi)始環(huán)節，由項目經(jīng)辦人引導評審專(zhuān)家至樣品展示區，打分結束后組織招標代理公布樣品對應投標人。
第二十五條 各環(huán)節評審結果經(jīng)評審委員會(huì )簽字確認后，由評審區工作人員負責將采購人代表送至項目評標室，與其他專(zhuān)家評委一起對評審結果進(jìn)行匯總統計，按照從高到低的順序對投標人進(jìn)行排序。
評審委員會(huì )要對評分匯總情況進(jìn)行復核，特別是對排名第一的、報價(jià)最低的、投標或相應文件被認定為無(wú)效的情形進(jìn)行重點(diǎn)復核，并根據評審結果推薦中標或成交候選人，或者根據采購人委托協(xié)議規定直接確定中標或成交人，起草并簽署評審報告。
第二十六條 招標人（或招標代理）要對評審數據進(jìn)行校對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會(huì )復核或書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十七條 采用最低評標價(jià)法等其他評標方法定標的從其規定。
第二十八條 評標報告完成后通知項目經(jīng)辦人組織招標人（或招標代理）宣布評標結果。
第二十九條 投標文件中有含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評審委員會(huì )認為需要投標人做出必要澄清、說(shuō)明的，應當填寫(xiě)《投標文件澄清表》，通知項目經(jīng)辦人，項目經(jīng)辦人組織招標代理交由投標人按照評審委員會(huì )的要求填寫(xiě)《投標文件澄清表》，由評審委員會(huì )審核是否超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热莶Q定是否采納。
第三十條 招標人、投標人、項目經(jīng)辦人、監督 (查)人員、招標文件審核人員不得越位發(fā)表意見(jiàn)，做出處理決定；不得回避、推諉責任；不得就評審涉及的實(shí)質(zhì)性?xún)热莅l(fā)表意見(jiàn)或參與評審委員會(huì )的討論。
第六章特殊事項處置
第三十一條 在交易活動(dòng)現場(chǎng)出現下列情形時(shí)按照異常程序處置規定執行：
（一）交易活動(dòng)當事人在交易活動(dòng)現場(chǎng)提出異議，且異議提出人對異議答復不滿(mǎn)意的；
（二）交易雙方、招標代理機構、評審專(zhuān)家等交易各方當事人出現違法違規行為的；
（三）交易當事人對交易文件理解不一致，需要對交易文件做出明確解釋的；
（四）地鐵、機場(chǎng)工程中部分要求緊急的項目出現全部投標人被否決投標，需重新招標的。
符合前三款情形的，相關(guān)處室按照《青島市政務(wù)服務(wù)管理辦公室公共資源交易現場(chǎng)異常情況處置程序規定》（青政服字〔2015〕28號）進(jìn)行處置；符合第四款情形的，公共資源交易管理處、督查處、市政務(wù)服務(wù)管理中心共同參與協(xié)調解決。上述四款情形，市政務(wù)服務(wù)管理中心填寫(xiě)《處置單》轉相關(guān)處室，相關(guān)處室接到《處置單》后，應及時(shí)處置，并于當天書(shū)面反饋處置情況，確保交易工作順利進(jìn)行。
第三十二條 投標人對開(kāi)評標活動(dòng)有異議的，按照下列不同情形提出主張和要求，并由招標人（或招標代理）作好書(shū)面記錄：
（一）投標人對開(kāi)標有異議的，應當在開(kāi)標現場(chǎng)提出，招標人應當當場(chǎng)做出答復；
（二）投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標文件、招標過(guò)程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向招標人提出質(zhì)疑。招標人應當在收到書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內做出答復。
（三）對質(zhì)疑答復不滿(mǎn)意的，投標人可以采用書(shū)面投訴的方式向監督部門(mén)提出。
招標人（或招標代理）應詳細如實(shí)記錄開(kāi)評標會(huì )議過(guò)程中發(fā)生的異常情況或爭議性問(wèn)題，不得隱瞞、回避問(wèn)題和矛盾，并按規定及時(shí)予以處置。相關(guān)資料應及時(shí)存檔，按規定移交。
第七章中標
第三十三條 招標人（招標代理）應當于定標后及時(shí)進(jìn)行中標公示，公示期不得少于法定期限，并按照規定如實(shí)公示專(zhuān)家名單等內容。招標人審核確認《中標公告信息確認單》后，市政務(wù)服務(wù)管理中心提供發(fā)布服務(wù)。
中標公示發(fā)布后，改變原評審結果的，督查處按程序處置后將結果通過(guò)金宏網(wǎng)轉送至市政務(wù)服務(wù)管理中心，招標人需向市政務(wù)服務(wù)管理中心提交《中標公告變更發(fā)布申請單》，由市政務(wù)服務(wù)管理中心發(fā)布變更公示。
第八章檔案及考核
第三十四條 開(kāi)標結束后，招標代理應當及時(shí)完整地收集、保存項目資料，不得隨意借閱、復印，對招標項目資料歸檔前完整性承擔責任，并按照規定及時(shí)辦理檔案移交。
第三十五條 招標人（或招標代理）應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內退還未中標人的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內退還中標人的投標保證金。
第三十六條 市政務(wù)服務(wù)管理中心應配合市政務(wù)服務(wù)管理辦公室做好招標代理機構在青島市公共資源大廳開(kāi)評標過(guò)程中從業(yè)行為的考核工作。
第九章附則
第三十七條 采用競爭性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等其它方式的政府采購項目參照本規程執行。
第三十八條 本規程自2016年5月5日起施行。
地址：青島市城陽(yáng)區正陽(yáng)中路285號民生城市廣場(chǎng)A座9層
座機：0532-87965956 
E-mail：qdghjl@126.com
微信：GHJL-1995
