第一章 總 則
第一條 為提高建設工程監理企業(yè)誠信意識，營(yíng)造誠實(shí)守信的監理市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建設工程監理行業(yè)健康有序發(fā)展，依據《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（建設部令第158號）和住房城鄉建設部《關(guān)于加強建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見(jiàn)》（建市〔2010〕128號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)信用評價(jià)是指對建設工程監理企業(yè)內部管理、資質(zhì)達標、市場(chǎng)行為、服務(wù)質(zhì)量以及社會(huì )信譽(yù)等情況的綜合評價(jià)。
第三條 凡在山東省各級工商行政管理部門(mén)注冊登記且取得住房城鄉建設主管部門(mén)頒發(fā)的工程監理資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，以及在山東省行政區域內從事工程監理活動(dòng)的省外企業(yè)，均應按本辦法接受信用評價(jià)。
第四條 建設工程監理企業(yè)信用評價(jià)按照 “屬地管理、分級負責”，公開(kāi)、公平、公正地原則進(jìn)行，不收取任何費用。設區市住房城鄉建設部門(mén)負責本地區工程監理企業(yè)信用初步評價(jià)工作，省級住房城鄉建設部門(mén)負責全省工程監理企業(yè)信用等級評定并公開(kāi)發(fā)布評價(jià)結果。
第二章 評價(jià)內容
第五條 企業(yè)內部管理方面，主要評價(jià)內容包括組織機構設置和崗位職責界定情況，人力資源、教育培訓、財務(wù)管理、薪酬體系、技術(shù)檔案等規章制度和質(zhì)量管理體系的建立及執行情況，企業(yè)及監理工作信息化管理情況等。
第六條 企業(yè)資質(zhì)達標方面，主要評價(jià)內容包括工商營(yíng)業(yè)執照、注冊資本金、技術(shù)負責人資格、注冊師數量、試驗檢測設備配備管理等情況。
第七條 企業(yè)市場(chǎng)行為方面，主要評價(jià)內容包括資質(zhì)證書(shū)使用、監理工程等級規模、投標競標、合同訂立、監理收費、履約守信以及省外監理企業(yè)進(jìn)魯監理項目備案等情況。
第八條 企業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面，主要評價(jià)內容包括項目監理機構人員配置和設施配備、監理規劃和實(shí)施細則的編制以及巡視、旁站、平行檢驗等監理工作實(shí)施情況，工程質(zhì)量和施工安全情況，投資和進(jìn)度控制情況，業(yè)主的評價(jià)情況等。
第九條 企業(yè)社會(huì )信譽(yù)方面，主要評價(jià)內容包括工程監理企業(yè)及其聘用員工、所監理工程獲得各類(lèi)獎項和受到處罰等情況。
第三章 評價(jià)方法和信用等級
第十條 工程監理企業(yè)信用評價(jià)采用計分方式進(jìn)行，評價(jià)總分為100分，由基礎分（90分）、獎勵加分（10分）和懲戒減分（不設下限）三部分組成。具體分值分配和加減辦法詳見(jiàn)附件1（工程監理企業(yè)信用評價(jià)標準）。
第十一條 工程監理企業(yè)的信用等級分為A、B、C、D四個(gè)級別，依次表示信用優(yōu)良、信用良好、信用一般、信用較差。其中：評價(jià)分數在90分以上的信用等級評價(jià)為A級，80分以上至90分以下的評價(jià)為B級，70分以上至80分以下的評價(jià)為C級， 70分以下的評價(jià)為D級。（“以上”含本數、“以下”不含本數）
第十二條 工程監理企業(yè)信用等級每?jì)赡暝u價(jià)一次，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省內新取得監理資質(zhì)企業(yè)的信用等級一律暫定為B級。省外企業(yè)進(jìn)魯監理工程的，按本辦法核定其信用等級。
第四章 評價(jià)程序
第十三條 工程監理企業(yè)信用評價(jià)按以下程序進(jìn)行：
（一）工程監理企業(yè)向工商登記注冊地（省外監理企業(yè)向監理工程所在地）設區市住房城鄉建設部門(mén)提出評價(jià)申請；
（二）設區市住房城鄉建設部門(mén)匯總本地區工程監理企業(yè)申請信用評價(jià)情況，組成評價(jià)小組逐家企業(yè)實(shí)地考評打分，提出初步評價(jià)意見(jiàn)報省住房城鄉建設部門(mén)；
（三）省住房城鄉建設部門(mén)組織對各市上報的企業(yè)申請材料和初步評價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行復核，必要時(shí)組織評價(jià)小組現場(chǎng)復查，根據打分情況對照評價(jià)標準確定企業(yè)的信用等級；
（四）評價(jià)結果在山東省住房城鄉建設廳和山東省建設監理協(xié)會(huì )網(wǎng)站公示。對評價(jià)結果有異議的，可在公示期內申請復評；
（五）省住房城鄉建設部門(mén)統一發(fā)布最終評價(jià)結果，并向企業(yè)頒發(fā)信用等級證書(shū)（有效期兩年）。
全省工程監理企業(yè)初次信用評價(jià)工作由省住房城鄉建設部門(mén)統一部署組織。取得信用等級證書(shū)的工程監理企業(yè)，應當在信用等級證書(shū)有效期屆滿(mǎn)60日前申請重新評價(jià)。
第十四條 工程監理企業(yè)申請信用評價(jià)，應當提交以下資料：
（一）《山東省工程監理企業(yè)信用評價(jià)申請表》（見(jiàn)附件2）；
（二）工商營(yíng)業(yè)執照、監理資質(zhì)證書(shū)和原信用等級證書(shū)；
（三）內部組織機構設置、崗位職責界定、相關(guān)規章制度以及質(zhì)量管理體系建立和運行情況報告；
（四）相應監理資質(zhì)達標情況的證明材料；
（五）近兩年簽訂的監理合同（列表載明工程名稱(chēng)、規模、收費數額、人員配備和簽訂日期）；
（六）近兩年完成的3項代表工程的監理資料文件（監理合同、規劃、總結、業(yè)務(wù)手冊、竣工驗收資料和下發(fā)的監理通知單等）；
（七）近兩年獲獎受罰情況的證明材料。
企業(yè)未按照要求提交信用評價(jià)申請資料的，由設區市住房城鄉建設部門(mén)責令其限期提交；企業(yè)提交的信用評價(jià)申請資料不符合要求的，由設區市住房城鄉建設部門(mén)對其一次性告知，限期補正有關(guān)資料。
第五章 信用管理
第十五條 工程監理企業(yè)信用評價(jià)結果在信用等級證書(shū)有效期內計入企業(yè)信用檔案，作為工程監理行業(yè)自律和建筑市場(chǎng)激勵懲戒的重要依據。
第十六條 各級住房城鄉建設部門(mén)應當逐步健全完善建筑市場(chǎng)信用獎懲機制，在行政許可、市場(chǎng)準入、招標投標、資質(zhì)管理、評先樹(shù)優(yōu)等工作中，充分利用已經(jīng)發(fā)布的工程監理企業(yè)信用評價(jià)結果，依法對守信行為予以激勵，對失信行為予以制約。
第十七條 各級住房城鄉建設部門(mén)應當對不同信用等級的工程監理企業(yè)實(shí)行差別化管理。其中，對A級企業(yè)建立綠色通道，減少檢查核查頻次；對C級企業(yè)強化監管，依法責令限期整改提高；對D級企業(yè)進(jìn)行約談，暫停其承接新的監理業(yè)務(wù)，省外入魯企業(yè)同時(shí)通報其注冊所在地省級建設主管部門(mén)。對連續兩次評價(jià)為D級的企業(yè)，依法降低或吊銷(xiāo)其監理資質(zhì)。
第十八條 對工程監理企業(yè)信用等級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對在信用等級證書(shū)有效期內有重大變更事項或受到相關(guān)獎懲的，根據企業(yè)或住房城鄉建設主管部門(mén)的申請，按評價(jià)標準每年調整一次評價(jià)得分，重新核定其信用等級。
第十九條 工程監理企業(yè)信用評價(jià)實(shí)行一票否決，存在下列情況之一的，初次申請評價(jià)的信用等級一律核定為D級，原有信用等級的一律取消重新核定為D級，且在有效期內不予調整。
（一）企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責人、技術(shù)負責人以及企業(yè)聘用的監理執業(yè)人員，在工程監理活動(dòng)中因重大違法行為受到刑事處罰的；
（二）超越資質(zhì)類(lèi)別和等級范圍承接工程監理業(yè)務(wù)的；
（三）借用其他單位資質(zhì)承接監理業(yè)務(wù)或允許他人以本企業(yè)資質(zhì)承接監理業(yè)務(wù)或轉讓監理業(yè)務(wù)的；
（四）違反強制性標準，將不合格建設工程、建筑材料、構配件和設備按照合格簽字的；
（五）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)條件的；
（六）由于本企業(yè)監理責任導致較大及以上工程質(zhì)量或施工安全事故的；
（七）申請信用評價(jià)時(shí)提供虛假資料的，或以不正當手段影響評價(jià)結果的；
（八）未按期提交信用評價(jià)申請資料或未按時(shí)補正有關(guān)資料的；
（九）法律法規規定的其他行為。
第二十條 工程監理企業(yè)合并或者分立的，原信用等級不再保留，合并或分立后的監理企業(yè)須重新申請信用評價(jià)、重新核定信用等級。
第六章 附 則
第二十一條 參與工程監理企業(yè)信用評價(jià)的部門(mén)及其工作人員，應當認真履行職責，嚴格標準條件，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違者按照有關(guān)法規、規定嚴肅處理。
第二十二條本辦法由山東省住房城鄉建設廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自2014年2月1日起施行。有效期至2019年1月31日。
附件：1.山東省建設工程監理企業(yè)信用評價(jià)標準 2.山東省建設工程監理企業(yè)信用評價(jià)申請表
（2014年1月2日印發(fā)）
第一條 為提高建設工程監理企業(yè)誠信意識，營(yíng)造誠實(shí)守信的監理市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建設工程監理行業(yè)健康有序發(fā)展，依據《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（建設部令第158號）和住房城鄉建設部《關(guān)于加強建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見(jiàn)》（建市〔2010〕128號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)信用評價(jià)是指對建設工程監理企業(yè)內部管理、資質(zhì)達標、市場(chǎng)行為、服務(wù)質(zhì)量以及社會(huì )信譽(yù)等情況的綜合評價(jià)。
第三條 凡在山東省各級工商行政管理部門(mén)注冊登記且取得住房城鄉建設主管部門(mén)頒發(fā)的工程監理資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，以及在山東省行政區域內從事工程監理活動(dòng)的省外企業(yè)，均應按本辦法接受信用評價(jià)。
第四條 建設工程監理企業(yè)信用評價(jià)按照 “屬地管理、分級負責”，公開(kāi)、公平、公正地原則進(jìn)行，不收取任何費用。設區市住房城鄉建設部門(mén)負責本地區工程監理企業(yè)信用初步評價(jià)工作，省級住房城鄉建設部門(mén)負責全省工程監理企業(yè)信用等級評定并公開(kāi)發(fā)布評價(jià)結果。
第二章 評價(jià)內容
第五條 企業(yè)內部管理方面，主要評價(jià)內容包括組織機構設置和崗位職責界定情況，人力資源、教育培訓、財務(wù)管理、薪酬體系、技術(shù)檔案等規章制度和質(zhì)量管理體系的建立及執行情況，企業(yè)及監理工作信息化管理情況等。
第六條 企業(yè)資質(zhì)達標方面，主要評價(jià)內容包括工商營(yíng)業(yè)執照、注冊資本金、技術(shù)負責人資格、注冊師數量、試驗檢測設備配備管理等情況。
第七條 企業(yè)市場(chǎng)行為方面，主要評價(jià)內容包括資質(zhì)證書(shū)使用、監理工程等級規模、投標競標、合同訂立、監理收費、履約守信以及省外監理企業(yè)進(jìn)魯監理項目備案等情況。
第八條 企業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面，主要評價(jià)內容包括項目監理機構人員配置和設施配備、監理規劃和實(shí)施細則的編制以及巡視、旁站、平行檢驗等監理工作實(shí)施情況，工程質(zhì)量和施工安全情況，投資和進(jìn)度控制情況，業(yè)主的評價(jià)情況等。
第九條 企業(yè)社會(huì )信譽(yù)方面，主要評價(jià)內容包括工程監理企業(yè)及其聘用員工、所監理工程獲得各類(lèi)獎項和受到處罰等情況。
第三章 評價(jià)方法和信用等級
第十條 工程監理企業(yè)信用評價(jià)采用計分方式進(jìn)行，評價(jià)總分為100分，由基礎分（90分）、獎勵加分（10分）和懲戒減分（不設下限）三部分組成。具體分值分配和加減辦法詳見(jiàn)附件1（工程監理企業(yè)信用評價(jià)標準）。
第十一條 工程監理企業(yè)的信用等級分為A、B、C、D四個(gè)級別，依次表示信用優(yōu)良、信用良好、信用一般、信用較差。其中：評價(jià)分數在90分以上的信用等級評價(jià)為A級，80分以上至90分以下的評價(jià)為B級，70分以上至80分以下的評價(jià)為C級， 70分以下的評價(jià)為D級。（“以上”含本數、“以下”不含本數）
第十二條 工程監理企業(yè)信用等級每?jì)赡暝u價(jià)一次，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省內新取得監理資質(zhì)企業(yè)的信用等級一律暫定為B級。省外企業(yè)進(jìn)魯監理工程的，按本辦法核定其信用等級。
第四章 評價(jià)程序
第十三條 工程監理企業(yè)信用評價(jià)按以下程序進(jìn)行：
（一）工程監理企業(yè)向工商登記注冊地（省外監理企業(yè)向監理工程所在地）設區市住房城鄉建設部門(mén)提出評價(jià)申請；
（二）設區市住房城鄉建設部門(mén)匯總本地區工程監理企業(yè)申請信用評價(jià)情況，組成評價(jià)小組逐家企業(yè)實(shí)地考評打分，提出初步評價(jià)意見(jiàn)報省住房城鄉建設部門(mén)；
（三）省住房城鄉建設部門(mén)組織對各市上報的企業(yè)申請材料和初步評價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行復核，必要時(shí)組織評價(jià)小組現場(chǎng)復查，根據打分情況對照評價(jià)標準確定企業(yè)的信用等級；
（四）評價(jià)結果在山東省住房城鄉建設廳和山東省建設監理協(xié)會(huì )網(wǎng)站公示。對評價(jià)結果有異議的，可在公示期內申請復評；
（五）省住房城鄉建設部門(mén)統一發(fā)布最終評價(jià)結果，并向企業(yè)頒發(fā)信用等級證書(shū)（有效期兩年）。
全省工程監理企業(yè)初次信用評價(jià)工作由省住房城鄉建設部門(mén)統一部署組織。取得信用等級證書(shū)的工程監理企業(yè)，應當在信用等級證書(shū)有效期屆滿(mǎn)60日前申請重新評價(jià)。
第十四條 工程監理企業(yè)申請信用評價(jià)，應當提交以下資料：
（一）《山東省工程監理企業(yè)信用評價(jià)申請表》（見(jiàn)附件2）；
（二）工商營(yíng)業(yè)執照、監理資質(zhì)證書(shū)和原信用等級證書(shū)；
（三）內部組織機構設置、崗位職責界定、相關(guān)規章制度以及質(zhì)量管理體系建立和運行情況報告；
（四）相應監理資質(zhì)達標情況的證明材料；
（五）近兩年簽訂的監理合同（列表載明工程名稱(chēng)、規模、收費數額、人員配備和簽訂日期）；
（六）近兩年完成的3項代表工程的監理資料文件（監理合同、規劃、總結、業(yè)務(wù)手冊、竣工驗收資料和下發(fā)的監理通知單等）；
（七）近兩年獲獎受罰情況的證明材料。
企業(yè)未按照要求提交信用評價(jià)申請資料的，由設區市住房城鄉建設部門(mén)責令其限期提交；企業(yè)提交的信用評價(jià)申請資料不符合要求的，由設區市住房城鄉建設部門(mén)對其一次性告知，限期補正有關(guān)資料。
第五章 信用管理
第十五條 工程監理企業(yè)信用評價(jià)結果在信用等級證書(shū)有效期內計入企業(yè)信用檔案，作為工程監理行業(yè)自律和建筑市場(chǎng)激勵懲戒的重要依據。
第十六條 各級住房城鄉建設部門(mén)應當逐步健全完善建筑市場(chǎng)信用獎懲機制，在行政許可、市場(chǎng)準入、招標投標、資質(zhì)管理、評先樹(shù)優(yōu)等工作中，充分利用已經(jīng)發(fā)布的工程監理企業(yè)信用評價(jià)結果，依法對守信行為予以激勵，對失信行為予以制約。
第十七條 各級住房城鄉建設部門(mén)應當對不同信用等級的工程監理企業(yè)實(shí)行差別化管理。其中，對A級企業(yè)建立綠色通道，減少檢查核查頻次；對C級企業(yè)強化監管，依法責令限期整改提高；對D級企業(yè)進(jìn)行約談，暫停其承接新的監理業(yè)務(wù)，省外入魯企業(yè)同時(shí)通報其注冊所在地省級建設主管部門(mén)。對連續兩次評價(jià)為D級的企業(yè)，依法降低或吊銷(xiāo)其監理資質(zhì)。
第十八條 對工程監理企業(yè)信用等級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對在信用等級證書(shū)有效期內有重大變更事項或受到相關(guān)獎懲的，根據企業(yè)或住房城鄉建設主管部門(mén)的申請，按評價(jià)標準每年調整一次評價(jià)得分，重新核定其信用等級。
第十九條 工程監理企業(yè)信用評價(jià)實(shí)行一票否決，存在下列情況之一的，初次申請評價(jià)的信用等級一律核定為D級，原有信用等級的一律取消重新核定為D級，且在有效期內不予調整。
（一）企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責人、技術(shù)負責人以及企業(yè)聘用的監理執業(yè)人員，在工程監理活動(dòng)中因重大違法行為受到刑事處罰的；
（二）超越資質(zhì)類(lèi)別和等級范圍承接工程監理業(yè)務(wù)的；
（三）借用其他單位資質(zhì)承接監理業(yè)務(wù)或允許他人以本企業(yè)資質(zhì)承接監理業(yè)務(wù)或轉讓監理業(yè)務(wù)的；
（四）違反強制性標準，將不合格建設工程、建筑材料、構配件和設備按照合格簽字的；
（五）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)條件的；
（六）由于本企業(yè)監理責任導致較大及以上工程質(zhì)量或施工安全事故的；
（七）申請信用評價(jià)時(shí)提供虛假資料的，或以不正當手段影響評價(jià)結果的；
（八）未按期提交信用評價(jià)申請資料或未按時(shí)補正有關(guān)資料的；
（九）法律法規規定的其他行為。
第二十條 工程監理企業(yè)合并或者分立的，原信用等級不再保留，合并或分立后的監理企業(yè)須重新申請信用評價(jià)、重新核定信用等級。
第六章 附 則
第二十一條 參與工程監理企業(yè)信用評價(jià)的部門(mén)及其工作人員，應當認真履行職責，嚴格標準條件，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違者按照有關(guān)法規、規定嚴肅處理。
第二十二條本辦法由山東省住房城鄉建設廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自2014年2月1日起施行。有效期至2019年1月31日。
附件：1.山東省建設工程監理企業(yè)信用評價(jià)標準 2.山東省建設工程監理企業(yè)信用評價(jià)申請表
（2014年1月2日印發(fā)）
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