青島市工程建設項目建設監理招標評標定標辦法（試行）
第一條 為規范工程建設項目建設監理招標投標活動(dòng)，保證評標的科學(xué)性、公正性，維護招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程監理規范》等有關(guān)法律、法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建工程建設項目前期、設計、施工及保修、設備采購和制造階段的監理招標。
本辦法所稱(chēng)工程建設項目，是指房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及機電安裝工程。 第三條 凡本市行政區域內房屋建筑工程面積在5000平方米以上，其他工程造價(jià)在500萬(wàn)元以上的工程建設項目，必須通過(guò)招標方式確定監理單位。
凡工程造價(jià)在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的工程建設項目監理必須按照省建設廳魯建建字〔2001〕20號文件要求進(jìn)入青島市有形建筑市場(chǎng)招標投標，3000萬(wàn)元以下應招標監理項目進(jìn)入當地有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行。
第四條 市建設行政主管部門(mén)負責全市建設監理招標投標的監督管理。市場(chǎng)各方主體交易行為、評標專(zhuān)家的評審行為、招標投標管理部門(mén)的行政行為、工作人員的執法行為及評標、定標活動(dòng)接受紀檢監察部門(mén)全過(guò)程監督。建設工程招標投標社會(huì )監督員可依法隨時(shí)對工程招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督、檢查。
第五條 為便于社會(huì )各界對建設監理招標投標活動(dòng)的監督，凡采用本辦法評標的工程項目，實(shí)行招標投標公示制度。公示期間無(wú)異議的，期滿(mǎn)準予辦理各項手續；期間若接到舉報或投訴經(jīng)查屬實(shí)的，依據有關(guān)法律、法規做出相應處理。
第六條 本辦法分為大型工程建設項目和一般工程建設項目建設監理招標評標、定標辦法。大型工程建設項目是指一等工程。一般工程建設項目是指二等及以下工程。工程專(zhuān)業(yè)及等級劃分按照建設部《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》執行。
第七條 擬投標項目監理機構人員應專(zhuān)業(yè)配套、數量滿(mǎn)足工程項目監理工作的需要。大型建設工程監理機構人員由總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師和監理員組成，一般建設工程項目總監可以兼任專(zhuān)業(yè)監理工程師，可以不配備監理員。一般房屋建筑工程專(zhuān)業(yè)監理工程師應包括土建、水暖、電氣、造價(jià)或建筑經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)，大型工程及特殊專(zhuān)業(yè)工程可做適當調整，并在招標文件中明確。項目總監必須按核準的等級承擔監理任務(wù)。一級項目總監可擔任一個(gè)一等或兩個(gè)二等或三個(gè)三等工程的項目總監，二級項目總監可擔任一個(gè)二等或兩個(gè)三等工程的項目總監，三級項目總監可同時(shí)擔任兩個(gè)三等工程的項目總監。房屋建筑工程的土建專(zhuān)業(yè)，其它工程的主導專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員不允許同時(shí)監理兩個(gè)及以上工程。非主導專(zhuān)業(yè)監理工程師及監理員可以在市內四區或五市四區同一區域或相鄰區域內監理兩個(gè)一等、二等或三個(gè)三等工程。否則，專(zhuān)業(yè)監理工程師及監理員分項不得分。同時(shí)擔任項目總監及非主導專(zhuān)業(yè)監理工程師或監理員的參照項目總監可承擔業(yè)務(wù)范圍執行。
第八條 組成聯(lián)合體投標的，投標時(shí)應附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議原件，并明確主投標人，主投標人為項目總監理工程師所在監理單位。由兩家企業(yè)組成聯(lián)合體投標的，任何一方人員不得少于擬投標監理機構的40%。聯(lián)合體的業(yè)績(jì)、榮譽(yù)、質(zhì)量認證等以主投標人為準，管理考核得分等以組成聯(lián)合體的各方平均值為準。 第九條 投標報名后原則上不允許調整總監，確需調整的應當在投標截止時(shí)間前報招投標管理部門(mén)備案，調整后總監資格應符合招標公告及資格預審條件的要求。未經(jīng)備案擅自調整的，總監理工程師分項不得分。投標報名其他情況不允許調整。
第十條 招標文件中確定的工程造價(jià)不得低于同期市造價(jià)管理部門(mén)統一發(fā)布的標準。
第十一條 開(kāi)標時(shí)出現下列情況之一的，投標文件無(wú)效：
（一）標書(shū)未密封，或密封處未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；
（二）投標文件未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；
（三）逾期送達的；
（四）投標人法定代表人或委托代理人未按時(shí)參加開(kāi)標會(huì )議的；
（五）投標文件的關(guān)鍵內容字跡模糊、無(wú)法辨認的；
（六）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；
（七）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；
（八）監理取費超出國家規定取費范圍的；
（九）所提供有關(guān)證書(shū)、證明原件涂改、轉讓或提供虛假材料的；
（十）違反國家法律、法規及有關(guān)規定的其它情況的。
第十二條 評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由招標人的代表和建設工程評標專(zhuān)家庫的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二，招標人的代表不得超過(guò)一人，并應具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )。確定專(zhuān)家成員一般應當采取隨機抽取的方式。
第十三條 投標人提供的監理業(yè)務(wù)手冊、監理從業(yè)人員執業(yè)手冊、建設工程項目委托登記表、中標通知書(shū)等所有證明材料必須是原件，且真實(shí)可靠。各類(lèi)獎項以獲獎證書(shū)或有關(guān)證明日期為準。
第十四條 作為企業(yè)業(yè)績(jì)、總監業(yè)績(jì)的工程必須是已經(jīng)竣工驗收備案的工程，竣工日期為質(zhì)量監督部門(mén)確認或簽署日期。近三年、五年來(lái)是指自開(kāi)標之日起前三年、五年。
第十五條 國家級優(yōu)良獎是指國務(wù)院建設行政主管部門(mén)及所屬行業(yè)協(xié)會(huì )頒發(fā)的工程獎項。省級優(yōu)良獎是指省、自治區、直轄市、副省級城市建設行政主管部門(mén)及所屬行業(yè)協(xié)會(huì )頒發(fā)的工程獎項。
第十六條 外地投標企業(yè)須持當地地市級以上建設行政主管部門(mén)出具的有效證明參加投標。包括監理業(yè)務(wù)手冊、總監業(yè)績(jì)證明等。
第十七條 建筑市場(chǎng)主體管理考核僅用于房屋建筑工程，不適用其他工程。首次進(jìn)入青島市的外地投標企業(yè)管理考核分數按基本分100分計。
第十八條 技術(shù)標書(shū)和商務(wù)標書(shū)得分構成該標書(shū)的總得分。
第十九條 評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?br /> 第二十條 評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標、定標辦法，對投標文件進(jìn)行評審和比較，并對評標結果簽字確認，否則該評審結果無(wú)效。各評標委員會(huì )成員評審結果中去掉最高和最低分后的平均分，作為投標人最終得分。
第二十一條 評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告并推薦合格的中標候選人。評標委員會(huì )根據最終得分，由高到低推薦不超過(guò)兩名有排序的合格的中標候選人。招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。招標人不得在評標委員會(huì )推薦的中標候選人之外確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。
第二十二條 評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進(jìn)行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。
第二十三條 房屋建筑工程主體驗收備案，其他工程形象進(jìn)度至三分之二，監理企業(yè)可持質(zhì)量監督部門(mén)出具的相關(guān)證明到建設行政主管部門(mén)辦理項目總監業(yè)績(jì)認定，繼續參加其他工程投標。
第二十四條 中標后，監理機構人員需要調整的，監理單位應征得建設單位同意，并報招投標管理部門(mén)備案。大型工程、一般工程分別在領(lǐng)取建筑工程施工許可證六個(gè)月內、三個(gè)月內調整項目總監的，評標時(shí)該工程作為后任總監業(yè)績(jì)計分；超出上述期限調整的，評標時(shí)該工程作為前任總監業(yè)績(jì)計分。兩任總監均在工程主體驗收備案后方可視為不再擔任該工程總監。
第二十五條 工程停工半年以上的，經(jīng)建設單位同意，并經(jīng)公示無(wú)異議的準予撤換，撤出后的總監視為不再擔任該工程總監，評標時(shí)也不予加分。
第二十六條 特殊專(zhuān)業(yè)工程可參照執行。
第二十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，可以參照國際慣例進(jìn)行招標。
第二十八條 本辦法由市建筑工程管理局負責解釋。
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